——2019年1月24日在漯河市郾城区第四届人民代表大会第三次会议上

漯河市郾城区人民检察院副检察长 陈怀耀

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作

一年来，在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的大力支持下，我院深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委全会精神和区四届人大二次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，各项检察工作取得新的进展。

一、坚定不移坚持党的领导，护航“1351”工作布局

坚持区委中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里，同频共振、同向发力，为加快郾城发展贡献检察力量。

聚焦政治责任政治规矩，坚持党对检察工作的领导。坚决贯彻落实区委的决策、部署和决定，坚持重大事项请示报告制度，及时向区委汇报扫黑除恶、职务犯罪审理、提起公益诉讼等重要工作，确保检察工作正确的政治方向。

聚焦区委重大战略，站位全局服务发展。出台《漯河市郾城区人民检察院关于服务保障郾城“1351”工作布局的意见》，靶向发力，精准施策，把服务大局贯穿执法办案的始终。6名班子成员分包9个市、区重点企业（项目），主动深入企业（项目）了解司法需求，及时回应企业（项目）发展关切；积极开展送法进机关、进社区、进农村、进学校、进企业“五进”活动，先后上法制课21场次，印发法律宣传手册2000余册，解答群众咨询的法律问题70余件次，深化普法教育，促进法治建设。我院被授予“全市普法依法治理工作先进集体”。

聚焦经济发展需求，依法维护市场经济秩序。提起公诉合同诈骗、非法经营和组织、领导传销活动等犯罪7人；提起公诉涉案金额达8700余万元、受害群众达249人的非法吸收公众存款犯罪3人。提起公诉强迫交易、妨害公务等扰乱公共秩序犯罪74人，着力防范经济金融风险、维护良好的发展环境。

二、坚定不移保障民生，做到人民检察为人民

做到检察跟着民意走，工作围着民生做，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。

聚焦精准扶贫，服务脱贫攻坚。班子成员每月定期下乡入村蹲点调研，解决群众遇到的难题；择优选派1名中层干部，任孟庙镇蒋堂村第一书记，筹资4万余元，为村委会购置办公用品、为群众建立爱心超市；秉承“救助一个被害人，挽救一个家庭”的司法办案理念，对“因案致贫”的6名被害人发放救助金2.9万元，实施精准帮扶。开展关爱留守儿童和困难学生专项行动，25名检察官争当爱心爸爸、爱心妈妈，出资2.7万余元，为更多的家庭送去温暖的阳光。

聚焦民生需求，维护群众利益。以公开承诺办好爱民实践服务承诺十件实事为抓手，着力解决人民群众反映强烈的问题；针对食品药品安全和生态环境安全问题，依法提起公诉生产销售伪劣产品、危害食品药品安全、污染环境犯罪43人，努力保障“碧水蓝天”和“舌尖上的安全”。依法提起公诉盗伐林木犯罪2人，护航“绿满郾城”建设；紧紧围绕群众诉求，将控申服务大厅转型升级为12309检察服务中心，为当事人和有关部门提供便利的举报受理、案件查询、法律咨询等“一站式检察服务”，我院12309检察服务中心被评为“全市群众满意窗口”。

聚焦未成年人保护，护航青少年成长。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕13件16人，提起公诉15件20人。坚持教育、感化、挽救方针，依法不批准逮捕5件6人，不起诉4件6人。开展以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动，推动未成年人检察工作健康发展。

三、坚定不移维护稳定，促进平安郾城建设

把保安全、护稳定、促和谐作为第一责任，切实履行审查逮捕、审查起诉职责，确保人民安居乐业。

惩治犯罪，增强人民群众安全感。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人241人，同比上升47%；依法提起公诉310人，同比上升29%，从重从快打击了犯罪、保障了人民生命财产安全；组建职务犯罪检察组和涉黑犯罪检察组，探索落实捕诉合一等机制，提升政治站位，强化政治担当，积极主动作为，推动扫黑除恶和职务犯罪检察工作深入开展。受理各级监察委移送职务犯罪案件4件4人，其中厅级干部1人、处级干部1人。目前有2起案件，提起公诉后法院已作出有罪判决。受理提请逮捕涉黑涉恶案件23件60人，经审查，决定逮捕21件46人、不捕2件12人。受理移送审查起诉涉恶案件7件45人，目前全部提起公诉，确保扫黑除恶精准有力。

化解矛盾，实现案结事了人和。落实宽严相济刑事政策，推行轻微刑事案件非羁押诉讼制度，依法不批捕67人、不起诉25人，促使改过自新、回归社会；推行刑事和解和检调对接机制，用法治思维、法治方式化解矛盾，促成轻微刑事案件当事人达成和解16件，促进社会和谐；依法解决群众诉求，妥善处理群众来信来访1100余人次，没有发生一起矛盾激化和越级上访的案（事）件，连续28年保持赴省进京涉检上访“双零”。

四、坚定不移强化监督，促进“法治郾城”建设

充分履行法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化刑事诉讼监督。依法监督侦查机关立案6件9人、监督侦查机关撤案1件1人。对应当提请逮捕而未提请逮捕的、追加逮捕10人，对应当移送起诉而未移送起诉的、追加起诉9人。对确有错误的刑事判决提起抗诉2件2人，现已改判1件1人。认真落实“两高”关于检察长列席法院审委会的有关规定，确保案件在司法最为权威的环节得到正确定性和公正处理，维护司法公正。

强化民事行政检察职能。共受理各类民事行政案件14件。现已办结虚假诉讼监督、不服生效判决、程序违法监督、行政机关不当履行职责等案件8件，发出再审检察建议5件，发出检察建议3件，均被采纳。

强化提起公益诉讼工作。成立“公益诉讼检察组”，积极向区委、人大报告工作，赢得工作支持，在全区下发《支持区检察院依法提起公益诉讼》的文件通知。针对发现的7起行政机关不当履职和乡村地下水污染、大气污染等方面的公益诉讼线索，依法启动诉前程序，提出检察建议，督促履行法定职责，确保国家和公共利益不再受到侵害。

强化刑罚执行监督。开展羁押必要性审查24件，其中提出变更强制措施意见20件，均被采纳。办理财产刑执行监督案件18件，监督执行52.2万元。办理社区矫正检察监督8件、刑事执行违法监督13件。开展讯问合法性核查78件，发现非法取证线索4件、违法违纪线索5件，均已移交相关部门审查，较好地保障了当事人合法权益。

五、坚定不移党建引领，全面提升检察队伍素质

坚持以党建带队建，努力打造有专家、有模范、有正气、有激情的检察队伍。

突出责任意识抓党建。健全完善“三会一课”、主题党日活动、干警思想动态分析等制度；开展“民主生活会和组织生活会”、“党员志愿服务”、“党员示范岗”、“特色党建品牌创建”等活动；抓好党建“六项工作”、“四项制度”、“党建责任清单”、“意识形态联席会议”等制度的落实，进一步把党的建设各项要求落到实处。

突出学习教育抓思想。相继开展了“两学一做”常态化制度化、“纠四风、转作风、提效能、争一流”、“争创忠诚干净担当好班子、争当忠诚干净担当好干部”、“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论等系列活动，进一步提升干警作风素养和政治定力。

突出能力建设提素质。以实效为导向，继续开展以“立足岗位学业务、立足岗位强素质”为主要内容的实战练兵活动；以需求为导向，积极开展和组织参加上级院“领导素能”、“专项业务”等各类培训50余期，进一步提升了干警素质。

突出主体责任抓廉洁。强化组织领导，明确主体责任，积极构建反腐倡廉责任体系；开展示范教育、警示教育、常规教育、提醒教育，积极筑牢反腐倡廉思想道德防线；落实“廉洁从检风险防控暂行办法”、班子成员“定期廉政谈话”和“值周执纪”等制度，构筑廉洁从检制度防线。深化“以案促改”、“六项突出问题专项行动”，抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实工作，从严管理、监督问责，机关作风步入新常态。

六、坚定不移自觉接受监督，推进检察权阳光运行

坚持把检察权置于人民监督之下，依靠人民监督和人民支持做好检察工作，确保检察权规范有序运行。

自觉接受人大监督。区人大常委会专题听取和审议了我院民事行政等工作，我们逐条推进整改。高度重视代表议案和建议的办理工作，做到百分百受理、百分百办结、百分百答复、百分百满意；建立与人大代表联系工作制度，向全区人大代表、政协委员赠阅《检察日报》、《公民与法》报刊；邀请人大代表参加我院重要会议、参与我院重要活动，虚心听取意见和建议，以此不断加强和改进检察工作。

主动接受政协民主监督和社会各界监督。坚持以更加主动、坦诚、开放的姿态敞开大门，主动接受政协民主监督，广泛接受社会各界包括新闻媒体的监督，邀请参加检察开放日和司法办案活动，认真听取意见建议，把政协民主监督和社会监督作为了解社情民意、改进检察工作的重要渠道。

全面深化检务公开。搭建“阳光司法”“阳光党务”等平台，深化开放、动态、透明、便民的“阳光检务”机制，以公开为原则、不公开为例外，将可以公开的案件信息全部公开，进一步拓宽人民群众有序参与检察工作的途径，让庄严的法律更有温度。

各位代表，过去的一年，是法律监督主业全面发力、检察工作取得新进步的一年。经省文明委复核验收，我院再次保持“省级文明单位标兵”称号，再次保持全国、全省“检察宣传工作先进集体”称号，在全省平安建设公众安全感和政法机关执法满意度调查中，我院名列全省检察系统158个基层院第6名。办理的2起案件分别被省检察院评为“全省检察机关刑罚执行监督精品案件”和“全省检察机关第三届羁押必要性审查精品案件”。30余名同志荣获“全国检察宣传先进个人”、“全省检察系统刑罚执行监督业务能手”、“全市人民满意的政法干警”等荣誉。这些成绩的取得，得益于区委坚强领导，得益于人大有力监督，得益于政府、政协和社会各界大力支持，是人大代表、政协委员依法履职、积极监督的结果。在此，我代表检察院全体干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题，一是司法体制改革和监察体制改革后，新的办案模式和监督管理机制还未完全磨合到位，办案的精准化程度有待进一步提升；二是检察工作与现代科技的深度融合还不够，检察信息化建设仍然薄弱，检察智能化建设仍需进一步强化；三是招人难、留人难，高层次人才匮乏问题突出，检察队伍的专业化水平有待进一步提升；四是案多人少的矛盾日趋突出，检务保障仍需进一步加强。这些问题和不足，我们将在新的一年里，认真应对，努力加以解决。

2019年主要任务

各位代表，2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻中央政法工作会议精神和《中国共产党政法工作条例》，认真落实区委的决策部署，牢牢把握综合工作、检察业务工作和文明创建工作“三个始终走在全区全市前列”目标定位，强化始终走在前列责任担当，以拼搏进取的精神状态，全力以赴做好新时代检察工作，为郾城各项建设事业提供坚强有力的司法保障。

一、提升政治站位，努力做习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展大学习、大讨论、大调研、大实践活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、汲取智慧、引领方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以求真务实的作风把区委各项决策部署落到实处。

二、提升大局意识，努力做郾城高质量发展的保障者。紧紧围绕区委“1351”工作布局，积极构建方式多样、功能多元、成效显著的检察服务新格局。妥善办理涉及产业发展、乡村振兴和主体功能区建设中的各类案件。积极参与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。适应人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境需要，推进民生检察、涉农检察、生态检察工作，保障人民安居乐业，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、提升监督质效，努力做公平正义的捍卫者。聚焦法律监督职能，严厉打击各类严重刑事犯罪，积极投入扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定，推进平安郾城建设；认真履行职务犯罪案件审查决定逮捕、审查起诉、出庭公诉和审判监督、刑罚执行监督等职责，担负好检察环节反腐败斗争的重大政治责任；全面履行法律监督传统职责和新增职能，着力在监督案事项规范化、精准化上下功夫，做优做强做实法律监督，维护社会公平正义；坚持公益核心，全面开展提起公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益。

四、提升改革创新意识，努力做司法体制改革的实践者。牢牢把握党中央深化司法体制综合配套改革的新要求，全面落实司法责任制，健全检察权运行机制。巩固和深化司法责任制改革成果，完善和落实检察官权力清单，强化监督制约，推动提升司法办案质效。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革、内设机构改革、认罪认罚从宽制度改革，着力提升司法办案质效。

五、提升主体责任意识，努力做全面从严治党的建设者。全面贯彻新时代党的建设总要求，落实党建责任制、意识形态责任制，分类做好检察人员思想政治工作，着力提升党建工作水平；注重培育专业能力、专业精神，大力加强精英人才培养力度，促进提高队伍专业水平；不断深化司法规范化建设，持续解决司法办案突出问题；认真贯彻落实中央八项规定实施细则，加大检务督察力度，驰而不息正风肃纪，推动作风向善向好。

六、提升接受监督意识，努力做检察权阳光运行的执行者。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，主动报告通报检察工作，积极配合开展专题调研、视察等活动，认真做好议案、建议办理，紧紧依靠人大、政协的监督和支持，推动检察工作持续健康发展。深化检务公开，推进“阳光漯河”建设，加大信息公开力度，增强检察工作透明度，及时从人民群众监督中赢得支持、获得动力、提升公信。

各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们将在区委和市院的领导下，认真落实本次会议精神和决议，忠诚履职、敢于担当、锐意进取，奋力开创检察工作新局面，以服务郾城经济社会发展的优异成绩，庆祝中华人民共和国成立70周年！