漯河市郾城区人民检察院工作报告

——2023年2月2日在漯河市郾城区第五届人民代表大会第三次会议上

漯河市郾城区人民检察院检察长 李永波

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

一年来，在区委和市院的坚强领导下、区人大及其常委会的有力监督下、区政府、区政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，紧紧围绕全区中心工作，全面履行法律监督职责，各项工作取得了新进展。

一、全力服务顾大局，彰显检察担当

旗帜鲜明讲政治。把党对检察工作的绝对领导作为最高政治原则，自觉捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，主动向区委和市检察院党组请示报告重大事项，真正把党对检察工作的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面。聚焦郾城经济社会发展“1234”工作布局，同心而行，协助乡镇化解的一起“三跨三分离”信访积案受到中央信访联席办和省委省政府领导的肯定表扬。

着力优化营商环境。坚持“严管”与“厚爱”相结合。一是依法惩治涉企犯罪，受理破坏社会主义市场经济秩序案件9件24人，审结12件26人（含旧存），起诉11件24人。其中，受理破坏金融管理秩序案件5件10人，审结8件12人（含旧存），起诉7件10人。二是落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。三是深入推进“万人助万企活动”，检察官参与问题楼盘化解工作，分包项目，联系企业，主动帮助企业解决发展难题。

全面助力乡村振兴。部署公益诉讼服务乡村振兴专项监督活动，办理环境资源、农业品牌和基本农田保护等领域案件9件，依法惩治涉农违法犯罪2件，着力保护农民利益和粮食安全。加大送法下乡力度，组织参加“法润乡村社区”主题宣传活动8次，开展防范养老诈骗专项宣传活动6次，培育乡风文明，守护好老年人的钱袋子。及时向生活困难的16名案件当事人发放司法救助金6.7万元，让司法温暖切实惠及最需要的群众。继续落实驻村帮扶任务，在项目建设、产业培育、资金筹措等方面多点发力，助力乡村美丽“风景”变成幸福“前景”。

齐心协力防疫创文。在去年疫情最严峻时期，全体党员干警闻令而动，“双报到”下沉抗疫一线，驻守6个“三无小区”、3个核酸检测点，5名干警进驻香陈湾村封控点和世纪风宾馆隔离点，聚起同心抗疫的强大合力。同时，积极参与创建更高水平的全国文明城市，参与社区共建共治，帮创非公有制单位，在防疫和创文大考中展现检察担当。去年，我院省级文明单位标兵和省级卫生先进单位到届顺利通过验收。

二、全心全意为人民，诠释检察初心

办好群众身边“小事”。一是守护“舌尖上的安全”。联合区卫健委监督所对辖区内各大药房开展“消”字号抗菌问题制剂专项监督活动，严查“消炎抗菌”产品49种。二是共筑城市公共安全“防火墙”。联合区市场监管分局等多家行政机关针对辖区内物业、电力、燃气、暖气、加油站等公共行业开展“维护公共安全”专项监督活动，排查企业和加油站21家，液化气站8处。三是开展爱民实践承诺活动。年初提出的助推寄递安全监管和全面推行互联网阅卷等10件惠民实事全部落实到位。

呵护未成年人健康成长。坚决对侵害未成年人权益犯罪“零容忍”，依法批捕6人、起诉6人。最大限度挽救失足未成年人，依法不捕2人、不诉8人，提供法律援助15次。针对监护人管教不严、监护缺位等问题导致未成年人违法犯罪的案件，向监护人发出7份督促监护令，督促监护人落实监护责任。不断深化未成年人法治教育，扎实开展法治进校园宣讲15场次，为建设“平安校园”“法治校园”作出检察贡献。成立“光明志愿服务队”，利用未成年人成长教育基地积极开展帮教活动，截止目前已帮助14名涉罪未成年人回归社会，市人大常委会视察组对该项工作予以肯定。我院“爱心观护帮教，情暖折翼少年”志愿服务项目，在2022年河南省青年志愿服务项目大赛和漯河市第四届青年志愿服务项目大赛中均荣获银奖。

落实群众信访“件件有回复”。我院打造“刘桂琴工作法”特色接访品牌，“听”民声、“知”民意、“释”民惑、“解”民忧、“慰”民心，用热心、耐心、诚心、公心和爱心为来访群众排忧解难。该做法得到市委政法委主要领导的肯定表扬。一年来，共收到群众来信42件，接待来访群众200余人次，按期办结答复率100%，做到了案结事了，息诉罢访。

三、深耕主业促公正，践行检察使命

刑事检察在做优中求质量。共受理审查逮捕案件103件130人，已作出批准逮捕决定和决定逮捕61件66人，不批准逮捕32件52人。受理移送审查起诉案件283件435人，提起公诉209件345人（含旧存），相对不起诉案件79件116人（含旧存）。诉前羁押率14.75%。成立“侦查监督与协作配合办公室”【1】，健全检警协作配合监督制约机制，切实守牢不发生冤假错案底线。监督公安机关立案 1件、监督撤案4件、纠正漏捕12人、追加起诉18人。把诉源治理作为司法办案的更高目标，向相关部门发出社会治理类检察建议8件。刑事执行监督【2】开展羁押必要性审查4件，其中提出变更强制措施意见2件，均被采纳。发出社区矫正等纠正违法通知27份，办理刑事财产刑执行监督14件，开展刑罚交付执行监督19件。既坚决打击犯罪，又充分保障人权。坚决扛牢反腐败斗争检察责任，强化监检衔接配合，共办理市监委移送审查起诉公职人员贪污贿赂案件3件3人，省检察院指定办理司法工作人员徇私枉法案件1件1人。

民事检察在做强中求精准。坚持精准监督办案理念，创新监督方式。全年共办理民事监督案件40件，向法院发出检察建议38件。我院制发的3起刑民交叉的民间借贷检察建议，被省检察院评选为优秀检察建议。落实最高检“五号检察建议”，深入开展虚假诉讼【3】监督，我院从办理的一起民事生效裁判监督案件中发现虚假诉讼刑事犯罪线索，移交公安机关立案侦查。率先启动民事支持起诉工作，切实维护弱势群体的合法权益，与司法局、人社局等相关部门联合出台了《民事支持起诉工作指引》，全年办理了8起民事支持起诉案件，为群众追回经济损失20余万元。

行政检察在做实中求效果。全年共办理行政检察监督案件20件，发出检察建议20件。我院办理的一起非诉执行监督案件被省院评为“护航市场主体发展”典型案例，办理的一起婚姻行政登记监督案件也被省院评为典型案例。以个案监督推进类案监督，助推法治政府建设。我院从法院调阅了60件行政诉讼案件卷宗，就行政机关负责人出庭应诉情况，制发了社会治理类检察建议，受到了市委政法委和区政府主要领导的充分肯定。

公益诉讼在做好中求共赢。全年共办理行政公益诉讼监督案件54件，发出检察建议51件，采纳率100%。办理刑事附带民事公益诉讼2件，行政诉讼案件1件。贯彻落实最高检“八号检察建议”，把办理公共行业安全案件作为创新工作推进，办理的一起海河路供暖管道泄漏案件入选省院“千案展示”案例，协助市院办理了全省首例国有财产保护案件。守住耕地红线，督促有关部门代为处置农用地填埋污染废弃物850余吨，督促“散乱污”企业修复受损耕地50余亩。

四、加强管理抓队伍，锻造检察铁军

坚持政治建检讲党性。牢牢把握“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”定位，始终把党的建设特别是政治建设作为队伍建设根本，制定党建工作时间、内容、人员三落实“课程表”【4】，形成以院党组为核心、全体党员人人参与的“大党建”网络，使党建工作成为驱动检察工作发展的最大动力。认真落实意识形态工作责任制，扛牢政治责任。积极学习贯彻党的二十大精神，用党的最新理论武装头脑、指导工作。

坚持人才兴检提素能。以“能力作风建设年”“质量建设年”为抓手，着力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。全年共招录公务员5人、书记员7人，通过以老带新，帮助他们迅速进入工作状态。聘请3名行政机关专业人员担任检察官助理，借助“外脑”，参与相关专业领域的疑难、复杂案件办理工作。定期参加业务培训，有效提升专业能力。积极参加市院优秀公诉人业务竞赛活动，两名干警荣获“十佳公诉人”称号，一名干警荣获“优秀公诉人”称号。

坚持从严治检强作风。层层压实党风廉政建设“两个责任”，严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》【5】和防止干预司法“三个规定”【6】，以零容忍的姿态推进全面从严治党、从严治检。常态化开展正风肃纪、以案促改警示教育，做到警钟长鸣，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

五、主动公开受监督，强化检察自觉

自觉接受人大法律监督。向区人大常委会专题报告刑事检察少捕慎诉慎押工作开展情况，认真落实审议意见。高度重视代表建议、意见的办理工作，检察长带队走访人大代表，倾听代表心声，共话发展蓝图。加强群众联络工作，设立3个检务工作站【7】，为群众解难题办实事，化解矛盾纠纷20余件。

自觉接受社会监督。坚持以更加主动、坦诚、开放的姿态敞开大门，邀请人大代表、政协委员、民营企业家、教育行业等各界人士参加“检察开放日”，认真听取意见建议，零距离接受监督。同时，在“两微一端”等新媒体及时发布检察信息，自觉接受舆论监督。

自觉深化检务公开。主动公开案件程序性信息、法律文书、重要案件信息717件，把检察权晒在阳光下。以“自我加压”为“群众减压”，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等担任听证员，对重大复杂、社会影响较大及存在争议的案件开展公开听证35次，增强检察机关办案透明度，以公开促公正、赢公信。

各位代表，2022年是我院各项检察工作取得新发展的一年。我院被省委省政府授予“省级文明单位标兵”称号，被授予全国、全省“检察宣传工作先进单位”称号，控申部门被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号，共荣获省市区级集体荣誉17项、个人荣誉23项。这些成绩的取得，得益于区委坚强领导，得益于区人大有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界大力支持，也是人大代表、政协委员依法履职、积极监督的结果。在此，我代表区检察院全体干警向关心、支持检察工作的各位领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些不足和问题：一是服务经济社会发展的精准度、实效性有待提高，具有检察辨识度的创新产品不多。二是“四大检察”融合发展不够，能动检察、双赢多赢共赢等理念有待进一步强化。三是检察队伍建设还有薄弱环节，个别干警新时期解决复杂疑难问题的能力亟待提升。对这些问题，我们将认真研究，努力解决。

2023年工作安排

党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予了检察机关更重的政治责任。2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将再启征程、接续奋进，始终以赶考姿态写好检察答卷。工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见、市委三十条措施，聚焦高质量发展，以为大局服务、为人民司法为己任，坚持强作风、重落实、提效能，依法能动履职，为郾城高质量发展提供更有力的司法保障。

以更高站位提升工作质效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持凡事首先“从政治上看”，在讲政治与抓业务有机统一、深度融合中更好地为人民司法。

以更实举措服务发展大局。坚决维护社会安全稳定，严厉打击重大犯罪，积极防范化解重大风险。平等保护各类市场主体合法权益，进一步优化营商环境。融入平安郾城、法治郾城建设，助推乡村振兴，促进社会治理效能提升。持续抓实群众信访件件有回复、未成年人综合司法保护、公开听证等工作，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

以更细标准加强法律监督。转变新时代检察工作理念，加快推进检察业务融合发展和一体化建设，积极推进“大数据检察战略”，培养“数字思维”，探索“数字应用”。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，完善矛盾纠纷综合治理机制，积极推动诉源治理。强化民事生效裁判监督，做到“敢抗”和“抗准”相统一。做好行政争议实质性化解工作，将化解争议的触角延伸至行政复议、行政诉讼等案件类型上。深化公益诉讼，努力做到敢于监督、善于监督，确保实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

以更严要求强化队伍建设。加强对“案”和“人”的管理，围绕补短板、强弱项优化完善业绩考评，优化检察精准管理，推动履职能力提升。加强党风廉政建设，坚持严的主基调，认真落实“三个规定”，健全完善正风肃纪反腐长效机制，严肃查处违规违纪违法问题。加强检察权运行制约监督，把严管厚爱落细落实。

以更好服务接受人民监督。自觉将检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，坚持重要部署、重要情况和重大问题报告制度。坚决执行区人大及其常委会决议，加强与代表委员的经常性联络，精心组织开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加司法办案活动，让检察权运行更阳光、更透明。

各位代表，顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。面对新形势、新任务，我院将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和社会各界的监督支持下，认真落实本次会议决议，凝心聚力、奋勇争先，以更高质量检察履职服务现代化新郾城建设！